本網(wǎng)記者 倪雪均 編輯 黃佩佩

　　累計新增省部級改革試點15項、省級部門改革試點41項；改革典型案例在省《領(lǐng)跑者》刊出2篇，《競跑者》刊出9篇，在市《探路者》刊出14篇；改革案例獲評溫州市改革創(chuàng)新最佳實踐案例和優(yōu)秀實踐案例各2個；2019年、2020年連續(xù)兩年改革工作考核全省優(yōu)秀及26縣第一……自縣委改革辦(縣跑改辦)單獨設(shè)置、實體化運作以來，認(rèn)真貫徹落實上級工作部署，加強統(tǒng)籌謀劃，聚焦重點工作，積極協(xié)調(diào)推動，改革工作取得明顯成效。

　　

　　

　　

　　堅持突破爭先，推動重點改革落地見效

　　全力推進(jìn)數(shù)字化改革。堅持以“152”體系架構(gòu)為基礎(chǔ)，出臺《平陽縣數(shù)字化改革總體方案》，建成縣級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，上線運行數(shù)字化改革平陽總門戶和五大系統(tǒng)綜合應(yīng)用門戶；深入梳理數(shù)字化改革“三張清單”，謀劃實施39個特色場景應(yīng)用，已上線運行30個應(yīng)用；爭取了縣域社會治理“141”體系運行質(zhì)效在線評價應(yīng)用、浙里“新市民”應(yīng)用2個省級揭榜掛帥項目和黨員志愿服務(wù)“一件事”應(yīng)用、應(yīng)急物資保障綜合管理信息系統(tǒng)、電商智匯服務(wù)在線應(yīng)用等14個省級部門試點項目。《平陽縣海島防汛防臺“一鍵撤離”場景應(yīng)用介紹》在市《探路者》刊發(fā)，作為協(xié)同單位參與建設(shè)的“追風(fēng)捕影”涉穩(wěn)金融風(fēng)險防范與處置綜合應(yīng)用獲評浙江省第二批“最佳應(yīng)用”，推動數(shù)字化改革全上跑道、全速競跑。

　　

　　

　　全力推進(jìn)新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建。“省一大”會址獲批省首批民營經(jīng)濟人士理想信念教育基地、獲評浙江省工商聯(lián)服務(wù)“兩個健康”優(yōu)秀案例；形成《全縣產(chǎn)業(yè)政策獎補項目一張清單》，每年為企業(yè)減負(fù)20億元。

　　全力推進(jìn)“最多跑一次”改革。高質(zhì)量完成政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)，推進(jìn)1613項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；高質(zhì)量推進(jìn)100件“一件事”落地實施，退休“一件事”在省《領(lǐng)跑者》刊發(fā)，獲評溫州市首屆十大“微改革”項目；養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè)“一件事”列入省民政廳試點，在全省復(fù)制推廣，在市《探路者》刊發(fā)；推進(jìn)公共場所服務(wù)大提升，麻步綜合市場、省一大紀(jì)念園、南麂列島景區(qū)等3個典型案例入圍全省“月度重點項目”展示，《平陽縣全力提升群眾“菜籃子”含金量》《平陽縣提升“省一大”會址撬動全域“紅色+”旅游經(jīng)濟》在省《競跑者》刊發(fā)；建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心10個。

　　全力推進(jìn)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕體制機制。入選浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)典型案例清單1項，入選溫州市打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板典型案例清單4項。《平陽縣積極推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接試點探索農(nóng)村“擴中提低”新路徑》在市《探路者》刊發(fā)。

　　全力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。全面推進(jìn)“證照分離”改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。在全市率先開展企業(yè)投資低風(fēng)險小型項目審批“最多15個工作日”改革，創(chuàng)新推出市政公用設(shè)施技入“零上門、零審批、零成本”“三零”服務(wù)，全市首家實成改革的溫州如電雕制版有限責(zé)任公司的廠房建設(shè)項目施工前審批僅用時3個工作日。在全市率先實施企業(yè)投資項目“極簡審批”試點工作，創(chuàng)新企業(yè)投資“八證聯(lián)辦”，浙江新瓷電氣有限公司僅用一天時間便拿到了企業(yè)開工所需的8個證件，實現(xiàn)“拿地即開工”，經(jīng)驗做法被省工程審改辦專門發(fā)文向全省復(fù)制推廣。

　　全力推進(jìn)新時代文明實踐。平陽新時代文明實踐試點實踐經(jīng)驗在全國新時代文明實踐研討班上作典型發(fā)言，《平陽縣創(chuàng)新完善志愿者服務(wù)體系，打造新時代文明實踐示范樣板》改革典型案例在市《探路者》刊發(fā)，獲評2020年度溫州市改革創(chuàng)新優(yōu)秀實踐案例。

　　全力推進(jìn)政法一體化辦案機制建設(shè)。在全省率先探索建立政法一體化辦案中心，構(gòu)建“政法一體化”協(xié)同辦案新模式在全省公安系統(tǒng)推薦會上作典型發(fā)言，《平陽縣建立“一體化”執(zhí)法辦案中心構(gòu)建配合有力、制約有效的執(zhí)法辦案機制》改革典型案例在省《領(lǐng)跑者》刊發(fā)，并在全省推廣平陽經(jīng)驗做法，獲評2020年度溫州市改革創(chuàng)新最佳實踐案例。

　　全力推進(jìn)社會救助“碼上救”平臺建設(shè)。創(chuàng)新打造“碼上救”核對應(yīng)用新模式，經(jīng)驗做法在全國民政系統(tǒng)核對會議作經(jīng)驗介紹，在全省社會救助試點工作現(xiàn)場推進(jìn)會作典型發(fā)言，在《浙江民政信息》《溫州信息》、市《探路者》刊發(fā)。

　　全力推進(jìn)新居民服務(wù)管理集成化改革。在全市率先打造“新居民碼”平臺，經(jīng)驗做法在市《探路者》刊發(fā)，列入浙里“新市民”應(yīng)用試點縣。

　　全力推進(jìn)構(gòu)建民營企業(yè)法治體檢服務(wù)機制。依托全市首家民營企業(yè)法治體檢中心，打造線上線下一體融合的服務(wù)平臺，積極構(gòu)建常態(tài)化的企業(yè)法治體檢服務(wù)機制，經(jīng)驗做法在市《探路者》刊發(fā)。

　　

　　

　　凝聚改革合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革

　　深化經(jīng)濟體制改革。推進(jìn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，平陽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升工作經(jīng)驗做法在全省開發(fā)區(qū)(園區(qū))改革提升推進(jìn)會上作交流發(fā)言。推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批浙江省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點單位。深化電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展機制，獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。創(chuàng)新個債處置方式，受理全市首例個人遺產(chǎn)集中清理案件，通過全市首例個人破產(chǎn)自由財產(chǎn)保留方案，全國首創(chuàng)公職管理人參與個人債務(wù)集中清理，相關(guān)經(jīng)驗做法被“學(xué)習(xí)強國”《溫州日報》收錄。

　　深化民主法治和社會治理領(lǐng)域改革。推進(jìn)“最多跑一地”改革，加強縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)，逐步構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的矛盾糾紛調(diào)處化解體系。針對涉案企業(yè)推行“一案一建議”，相關(guān)做法被最高人民檢察院宣傳推廣。成立全國法院首個適老訴訟服務(wù)站，以涉老家事審判優(yōu)化為切入口，全面構(gòu)建適老型訴訟服務(wù)機制，獲新華社、《法治日報》報道。深入開展基層網(wǎng)絡(luò)普法陣地創(chuàng)建工作，投用全省首家鎮(zhèn)級網(wǎng)絡(luò)安全教育體驗館，創(chuàng)新打造基層普法宣傳陣地。推進(jìn)法治政府建設(shè)，“南麂法治小島”獲浙江省縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實踐”案例。

　　深化文化體制改革。被省市確定為唯一縣(市區(qū))代表溫州接受第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實地檢查并高分通過。構(gòu)建縣級圖書館、文化館總分館體系，新建城市書房4家、文化驛站17家，實現(xiàn)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站全覆蓋，推動優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層、向鄉(xiāng)村延伸。平陽“鄉(xiāng)村文藝一村一團大聯(lián)動”以優(yōu)異成績通過第四批浙江省公共文化服務(wù)體系示范項目驗收。創(chuàng)新旅游發(fā)展機制，成功入選首批省級文化和旅游消費試點城市，成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。南麂列島、紅色經(jīng)典景區(qū)成功入選“市級文旅IP培育名單”。“芳鄰守望”農(nóng)村留守群體幫扶志愿服務(wù)項目在全國文明實踐志愿服務(wù)項目展示交流會上展出，《平陽縣志愿服務(wù)體系在疫情防控中發(fā)揮作用的探索實踐》入選了全國宣傳干部學(xué)院教材，相關(guān)典型經(jīng)驗得到了中央文明網(wǎng)全網(wǎng)推送。建成了全市第一家縣級網(wǎng)絡(luò)安全體驗館，平陽創(chuàng)作的動畫“黃公望網(wǎng)絡(luò)安全知識小課堂”作為典型在全市推廣。

　　深化社會事業(yè)領(lǐng)域改革。深化民辦教育綜合改革。率先在全國開展民辦學(xué)校分類管理，完成3所現(xiàn)有民辦學(xué)校選登記營利性民辦學(xué)校審批，全省領(lǐng)先。出臺《加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實施方案》，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套建設(shè)，率全省之先增設(shè)“乳兒班”，并在市級培訓(xùn)工作會議上作交流發(fā)言，該項經(jīng)驗做法在省《競跑者》上刊發(fā)。推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，率先開展醫(yī)共體內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生績效改革，平陽推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗做法在全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)片區(qū)經(jīng)驗交流暨培訓(xùn)會上交流發(fā)言。加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，平陽縣養(yǎng)和醫(yī)院列入國家衛(wèi)生委首批老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)試點機構(gòu)。

　　深化生態(tài)文明體制改革。依托溫州市污染源自動監(jiān)控平臺，全面啟動企業(yè)工況監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，通過污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)查辦平陽首例在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假案，被生態(tài)環(huán)境部報道點贊。

　　深化農(nóng)村綜合改革。扎實推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接改革、全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村部改革試點和浙江省新時代鄉(xiāng)村集成改革、浙江省創(chuàng)建家庭農(nóng)場整體提升推進(jìn)、浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范縣等試點，南麂鎮(zhèn)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，浙南早茶優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部2020年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單。推進(jìn)“三位一體”改革，在昆陽鎮(zhèn)上林垟村打造平陽縣“三位一體”為農(nóng)合作示范區(qū)，在萬全鎮(zhèn)新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，在山門鎮(zhèn)打造農(nóng)合聯(lián)黨建示范點。推行農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資改革，全縣60余個行政村與農(nóng)商銀行建立村銀合作，全面推廣農(nóng)戶小額普惠貸款，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村收集農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)“無感授信”。依托“平陽五個鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動小農(nóng)戶激勵機制和小農(nóng)戶閑置資產(chǎn)多渠道利用機制，將“帶動小農(nóng)戶能力情況”列入農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體評級評價指標(biāo)，品牌企業(yè)帶動小農(nóng)戶1.5萬多戶增收致富；縣級以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動8萬多農(nóng)戶增收致富。

　　深化金融綜合改革。在全市首創(chuàng)“融資超市”，創(chuàng)新推出不動產(chǎn)順位抵押、“無抵押貸款”等創(chuàng)新舉措，全力推進(jìn)南麂基金島建設(shè)，深入實施融資暢通工程升級版，《平陽縣創(chuàng)新“增降補優(yōu)”四大金融服務(wù)舉措全力破解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資難題》改革典型案例在省《競跑者》刊發(fā)，《平陽縣著力破解企業(yè)融資難融資慢問題》改革典型案例在市《探路者》刊發(fā)。

　　推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。《平陽縣以“黨建聯(lián)盟”破解產(chǎn)業(yè)鏈破解產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動難助力民營企業(yè)增能提質(zhì)》改革典型案例在省《競跑者》刊發(fā)，《平陽縣“組團+共享”模式助推企業(yè)提能增效》改革典型案例在市《探路者》刊發(fā)。創(chuàng)新開展“紅色速遞”黨建工作，填補黨建工作空白點，案例入選全省《黨建領(lǐng)航助推“重要窗口”建設(shè)優(yōu)秀案例》。在全市率先上線“人才碼”，創(chuàng)新發(fā)出全球“招賢令”，在全國首創(chuàng)“全球引才險”，在全市率先推出“揭榜招賢險”。推出“數(shù)字引才”智能服務(wù)平臺，掛牌“人才咖啡”，啟動“智力匯”平陽人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體招投標(biāo)。掛牌成立正威(平陽)長三角電子信息產(chǎn)業(yè)研究院，簽約朱美芳院士團隊進(jìn)駐。成立溫州技師學(xué)院平陽分院和平陽產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院，開展“喬治白班”“力邦班”等“訂單”培訓(xùn)，相關(guān)做法得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；《平陽縣三個“全覆蓋”緊鑼密鼓扎實推進(jìn)海外引才工作》獲市委組織部批示，《溫州日報》頭版報道《平陽人才政策迭代升級項目最高獎勵2000萬元》。《平陽縣以“導(dǎo)師幫帶”建強村(社區(qū))“領(lǐng)頭雁”隊伍》經(jīng)驗做法在在省《競跑者》刊發(fā)。

　　深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。全市率先實現(xiàn)村社監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站“全覆蓋”，試點并推廣村級“三資”智慧監(jiān)管，《平陽縣以全覆蓋監(jiān)督“基站”實現(xiàn)基層綜合監(jiān)督》改革典型案例在省《競跑者》刊發(fā)。

　　

　　

　　完善工作機制，著力形成改革工作合力

　　通過改革委會議、“最多跑一次”改革工作例會、數(shù)字化改革工作例會，對全縣改革作出總體部署，審議通過改革方案28個。

　　對標(biāo)對表省市改革工作部署，3年來共謀劃152項重點改革項目，實行項目清單化管理，并完善縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重大改革項目制度。

　　堅持開門搞改革，建立“平陽改革”微信公眾號，在《新平陽報》設(shè)立“最多跑一次，改革在深化”專欄，加強改革輿論引導(dǎo)。

　　建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨委(黨組)在改革委作改革述職制度，增強了“一把手”親自抓改革意識。將改革工作納入考績內(nèi)容，制訂考評細(xì)則，每月進(jìn)行督查，實行銷號管理。