本網(wǎng)記者 倪雪均 編輯 黃佩佩

　　路旁，樹木蔥蘢，綠意盎然；街道，靚麗整潔，井然有序；小巷，違規(guī)廣告、占道經(jīng)營難覓蹤影……漫步平陽街頭，生態(tài)好、環(huán)境好、城市管理精準(zhǔn)精細(xì)，讓人印象深刻，如沐春風(fēng)。

　　

　　

　　這座城市文明美麗的背后,離不開每一位綜合執(zhí)法人員的守護(hù)。2021年，縣綜合行政執(zhí)法局緊緊圍繞城市管理和綜合執(zhí)法，樹立全周期管理意識，以“美麗平陽”建設(shè)為抓手，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)城市環(huán)境品質(zhì)和百姓生活品質(zhì)雙提升，努力走出一條符合平陽地方特點和發(fā)展規(guī)律的城市治理新路子。

　　

　　爭當(dāng)新時代綜合行政執(zhí)法踐行者

　　黨旗引領(lǐng)風(fēng)帆勁，黨徽照耀爭先鋒�？h綜合行政執(zhí)法局以創(chuàng)建“一心向黨、六型爭創(chuàng)”特色隊伍品牌為目標(biāo)，扎實推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育與作風(fēng)建設(shè)提升年有機(jī)融合，積極打造平陽綜合行政執(zhí)法“六型”鐵軍。

　　

　　

　　“2021年，我們在‘執(zhí)法人員百分制管理’基礎(chǔ)上，推出百分制量化績效考核‘三色預(yù)警’；通過開發(fā)系統(tǒng)平臺，實時動態(tài)顯示預(yù)警提醒，客觀評價干部職工的工作績效�！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　創(chuàng)新“碼上監(jiān)督”實施“作風(fēng)建設(shè)e監(jiān)督”，將工作運行監(jiān)督接入“尋常百姓家”。群眾僅需微信掃一掃“清廉碼”，即可就綜合執(zhí)法工作提供建議、投訴和舉報，督促執(zhí)法人員規(guī)范用權(quán)、廉潔從政，推動執(zhí)法工作公開透明、便捷高效，有效架起與群眾之間“連心橋”。

　　

　　高標(biāo)準(zhǔn)打造規(guī)范化“星級中隊”

　　2021年，在全縣16支基層中隊完成規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展星級中隊創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)打造三星級規(guī)范化中隊6支，二星級規(guī)范化中隊10支。在全省首批2021年度“楓橋式”綜合行政執(zhí)法中隊名單公布中，縣綜合行政執(zhí)法局昆陽中隊更是榜上有名。

　　

　　

　　以“城市有我更美好”為理念，綜合運用“行走平陽、全員上街”服務(wù)進(jìn)社區(qū)，建成17座“城管驛站”，在基層豎起“一線窗口”，搭建溝通群眾“連心橋”，每月定期召開社區(qū)民情座談會，傾聽民聲、收集民意，幫助協(xié)調(diào)解決社區(qū)內(nèi)違章搭建、垃圾分類、文明養(yǎng)犬等問題，解決群眾身邊的煩心事，全面推進(jìn)社會矛盾化解、創(chuàng)新社會管理，提升公眾對綜合行政執(zhí)法部門的滿意度。據(jù)統(tǒng)計，全年大巡查上報立案763件、處置751件，處置率98.43%。

　　通過常態(tài)化、長效化、精準(zhǔn)化收集群眾訴求，依托“駐隊律師”工作模式，組織法律顧問下基層中隊定期坐診，免費解答群眾法律咨詢、提供法律建議，開好法律“處方”，讓基層群眾隨時“詢診”，享受高質(zhì)量法律服務(wù)。2021年，該局3家基層站所進(jìn)入“千人評議”滿意單位前50，其中，昆陽中隊位居全縣第二。

　　

　　推動執(zhí)法辦案量質(zhì)齊升

　　聚焦綜合行政執(zhí)法改革，著眼“改革引領(lǐng)、數(shù)字賦能、制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、能力提升”五大關(guān)鍵點，聚實干之力、展昂揚之勢，執(zhí)法辦案數(shù)量質(zhì)量全面提升。全年辦理簡易程序案件13440件，同比增長48%；一般程序案件立案3165起，同比增長137%；案件覆蓋率89.47%，開拓全市首例代履行案件，無一起行政敗訴。

　　“日常工作中，我們以執(zhí)法辦案提升執(zhí)法能力，包括定期開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞案卷交叉檢查、案件辦理共性問題探討、個性問題交流組織法制培訓(xùn)會等，進(jìn)一步深化法制員制度�！笨h綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保行政處罰案案件事實清楚、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)，該局嚴(yán)格備案審核，規(guī)范案件管理，并倡導(dǎo)全員辦案，提高案件數(shù)量與質(zhì)量。

　　嘗試代履行方式督促當(dāng)事人清理建筑垃圾，爭取施行建筑垃圾代履行模式，并以教科書式執(zhí)法為藍(lán)本，完成《溫州市綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)“人民防空”教科書式執(zhí)法指引》編寫。

　　

　　扎實推進(jìn)市政管理效能

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)乎民生。2021年，切實完成昆鰲污水處理廠一期清潔排放工程，開工建設(shè)水頭、蕭江污水處理廠清潔排放工程、麻步供水二期工程、昆鰲大道提升泵站建設(shè)工程，實施34個城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸改造工程，新建改造污水管網(wǎng)130公里，完成46個生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，健全完善污水管網(wǎng)“毛細(xì)血管”，提升污水收集效能。

　　為有序推動污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行，該局通過完善污水處理廠運行聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)全縣污水處理廠生產(chǎn)運行管理，全年處理4010萬噸污水，城市污水處理率達(dá)97.1%，出水均實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。排查市政管網(wǎng)230公里，發(fā)現(xiàn)并整改隱患500余處，提高管網(wǎng)輸送能力；增加3000立方米/小時抽排能力，有效提升應(yīng)急處置能力。

　　全縣城鎮(zhèn)路燈全部實施LED替換高壓鈉燈改造，并安裝集成控制設(shè)備，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)路燈節(jié)能改造全覆蓋。據(jù)悉，通過信息化管控，城鎮(zhèn)路燈可以根據(jù)時間、人流量調(diào)控亮度，24小時監(jiān)控運行狀況，且節(jié)電率達(dá)64%。

　　

　　優(yōu)化城市精細(xì)化管理

　　持續(xù)優(yōu)化市容環(huán)境面貌，全面推行“一把掃帚掃到底”，實行全域全覆蓋保潔機(jī)制，逐步建立完善包括道路、河道等在內(nèi)的一體化作業(yè)體系，并推進(jìn)“示范道路、示范街區(qū)”創(chuàng)建，開展人行道凈化行動、市容環(huán)境專項整治。通過推進(jìn)平陽縣垃圾發(fā)電廠二期工程商業(yè)化運營，持續(xù)調(diào)控，實現(xiàn)全量焚燒，日處理能力可達(dá)1350噸，無害化處理率達(dá)100%，全年累計處置生活垃圾近32.4萬噸；推進(jìn)平陽縣餐廚再生資源利用中心商業(yè)化運營，日處理能力可達(dá)175噸，建立餐廚垃圾收運體系，新購易腐收運車20輛，逐步實現(xiàn)易腐垃圾資源化處置。

　　做好全縣犬只收容留檢場所的管理服務(wù)工作。推行準(zhǔn)養(yǎng)登記、宣傳教育、執(zhí)法行動閉環(huán)治犬，發(fā)放犬只電子身份證938張，捕捉流浪犬2186只，犬只領(lǐng)養(yǎng)441只，建成15個文明養(yǎng)犬示范小區(qū)。

　　持續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動，以實用、便捷、公益為重點，著重突出環(huán)衛(wèi)元素，打造11座“人文化”愛心驛站，為戶外勞動者提供歇腳喝水、茶飯加熱、手機(jī)充電等多項服務(wù)，讓戶外勞動者深切感受到這座城市的尊敬和呵護(hù)。

　　

　　深化生活垃圾分類水平

　　構(gòu)建全程分類體系、分步有序推行“高層撤桶”“撤捅并點”“定時定點投放”等先進(jìn)管理模式……2021年，全程把好垃圾分類這一關(guān)鍵，全縣城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集覆蓋面達(dá)100%，無害化處理率達(dá)100%，資源化利用率達(dá)100%。

　　“我們還全面開展垃圾分類樣板鎮(zhèn)、樣板社區(qū)等系列創(chuàng)建行動，創(chuàng)成省級樣板鎮(zhèn)1個、省級示范小區(qū)14個等，充分發(fā)揮典型的模范帶頭作用�！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　針對不同人群、不同社區(qū)，采取更有針對性的宣傳舉措，強(qiáng)化示范帶動、社會聯(lián)動，把垃圾分類納入基層黨建工作內(nèi)容，強(qiáng)化基層黨組織引領(lǐng)作用，同頻共振抓好垃圾分類。全年不定期開展垃圾分類執(zhí)法統(tǒng)一行動，專項查擺問題1300余處，已全部完成整改；開展執(zhí)法檢查累計立案調(diào)查717余件。

　　

　　提升城市園林綠化品質(zhì)

　　2021年，全面推進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)，落實“一把剪刀剪到底”，綠地實行“縣級指導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)”管理模式，并加強(qiáng)日常巡查�？h管綠地82萬平方米、鎮(zhèn)管綠地188.5萬平方米，養(yǎng)護(hù)效果逐月提高，基本達(dá)到一級養(yǎng)護(hù)水平。全年提質(zhì)改造公園綠地4.7萬平方米，新種植各類喬木21800株，補(bǔ)植灌木、草皮、播灑草籽38000平方米，修剪喬灌木、草坪等48.85萬平方米，種植觀賞性開花植物5.26萬平方米。

　　高標(biāo)準(zhǔn)實施“公園主題化”建設(shè)。通過改造調(diào)整全縣各類25個公園景觀及植物配置，從過去“灌木為主”到今后“草坪、喬木為主”，按季節(jié)打造主題花景，提高市民生活的休閑度。

　　高品質(zhì)實施園林城市創(chuàng)建。為加強(qiáng)城市綠化管理，提升建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率，該局全力爭創(chuàng)一批園林式居住區(qū)、綠化美化示范路、優(yōu)質(zhì)綜合公園、園林城鎮(zhèn)等特色精品項目，綜合提升鰲江九疊河公園、黃公望文化公園、水頭三橋里公園、懷溪濱水公園。

　　

　　保障城市運行安全穩(wěn)定

　　應(yīng)用“溫州市瓶裝燃?xì)庑畔⒒�監(jiān)管系統(tǒng)”，深入推行管道天然氣發(fā)展和應(yīng)用，全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�生產(chǎn)評估。同時，對標(biāo)“五張清單”對安全隱患實行銷號管理，常態(tài)化開展學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等單位食堂的燃?xì)獍踩珯z查。全年共出動檢查人員3789人次、燃?xì)鈱＜?0人次，檢查燃?xì)鈭稣尽⒎蔷用裼脩簟⒕用裼脩艄?295家次，發(fā)現(xiàn)隱患642處，已整改642處，立案查處96件，強(qiáng)制關(guān)停燃?xì)夤��?yīng)站2家。

　　扎實推進(jìn)城市道路橋梁風(fēng)險隱患排查，對現(xiàn)有道路和橋梁設(shè)施進(jìn)行勘驗核對和補(bǔ)充更新，完成全縣市政道路342公里、市政橋梁220座數(shù)據(jù)更新。開展全縣供水管網(wǎng)及二次供水設(shè)施大檢查，專項檢查整治全縣123家二次供水單位，對二次供水設(shè)備運行，水壓、水質(zhì)等情況進(jìn)行全面摸排，從“源頭”到“龍頭”保障全縣城市居民飲用水安全。

　　

　　升級城市治理智慧賦能

　　非現(xiàn)場執(zhí)法、防違控違、應(yīng)急指揮、路燈照明、供水排水、燃管使用、渣土運輸、最多跑一次、垃圾分類、垃圾收運監(jiān)管、處置終端綜合監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化監(jiān)管……平陽縣城市綜合管理服務(wù)平臺正式上線試運行，項目包含數(shù)據(jù)展示分析、非現(xiàn)場執(zhí)法、綜合監(jiān)督、智慧環(huán)衛(wèi)、數(shù)據(jù)體系、視頻監(jiān)控、智慧調(diào)度系統(tǒng)、集成平臺等15個子系統(tǒng)、146個系統(tǒng)功能，全面深化縣域“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。

　　“平陽縣城市綜合管理服平臺打通浙江省公共服務(wù)網(wǎng)、浙江省綜合執(zhí)法行政處罰辦案系統(tǒng)、人行道違停執(zhí)法辦案系統(tǒng)等26個跨部門、跨層級系統(tǒng)，匯集各類行業(yè)數(shù)據(jù)高達(dá)626項，通過提升執(zhí)法科技信息水平，拓展高科技執(zhí)法手段應(yīng)用場景，破解執(zhí)法難題，提高執(zhí)法效能。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。